Orientering nr. 38 - juli 2026

Kontakt, tidligere orienteringer og aktindsigt

Undersøgelseskommissionen om SKAT skal fortsat opfordre personer, som måtte være i besiddelse af relevant viden for kommissionens undersøgelse, til at rette henvendelse til kommissionen. Der henvises til hjemmesiden her.

Kommissionen offentliggør løbende orienteringer om kommissionens undersøgelse og fremdriften i kommissionens arbejde.

Kommissionen har på nuværende tidspunkt offentliggjort orientering nr. 1-38.

Orienteringer og nyheder kan ses på hjemmesiden.

Offentligheden har vist betydelig interesse for kommissionens arbejde, bl.a. i form af forespørgsler og anmodninger om aktindsigt. Det følger af lov om undersøgelseskommissioner og granskningskommissioner, at kommissionen ikke er omfattet af offentlighedsloven. Kommissionen videresender derfor som udgangspunkt aktindsigtsanmodninger til den relevante myndighed. Derudover kan kommissionen henvise til de orienteringer mv., der allerede er tilgængelige på kommissionens hjemmeside.

Status og den afsluttende fase i kommissionens arbejde

Kommissionens undersøgelse er i den afsluttende fase.

Der foreligger på nuværende tidspunkt færdige udkast til samtlige sagsfremstillingskapitler og vurderingskapitler.

Endvidere foreligger der udkast til kommissionens ansvarsvurderinger vedrørende enkeltpersoner samt udkast til kommissionens belysning af skiftende skatteministres og Skatteministeriets koncerns og eventuelle andre ministres og ministeriers, herunder Finansministeriets, roller i de trufne beslutninger i henhold til kommissoriet.

I efteråret 2026 vil kommissionen orientere de personer, hvis forhold undersøges, og de pågældende personers bisiddere. Kommissionen vil orientere om de faktiske og eventuelt retlige forhold vedrørende den pågældende, som kommissionen overvejer at give udtryk for i sin beretning. Som led i denne orientering vil bisiddere og vidner, der ønsker at afgive skriftlige indlæg til kommissionen, få mulighed herfor.

Når kommissionen har modtaget de skriftlige indlæg i forbindelse med orienteringsfasen, vil kommissionen færdiggøre beretningens kapitler mv. – herunder kommissionens anbefalinger – med henblik på, at der kan udarbejdes en trykt beretning.

Beretningen forventes at indeholde 85 kapitler samt en lang række bilag.

Omfanget og varigheden af kommissionens arbejde

Omfanget og varigheden af kommissionens arbejde beror på en række forhold:

• En kommission kan nedsættes til at gennemføre en undersøgelse af nærmere bestemte forhold af almenvigtig betydning. Kommissionens nedsættelse er resultatet af politiske drøftelser i foråret 2017. Disse drøftelser blev udmøntet i et usædvanligt bredt og komplekst kommissorium af 3. juli 2017 fra daværende justitsminister Søren Pape Poulsen (hovedkommissoriet). Kommissoriet dækker en relativt lang periode (fra 2002 til kommissionens nedsættelse den 13. september 2017). Kommissoriet omfatter det samlede begivenhedsforløb, som knytter sig til
  • forvaltningen af inddrivelsesområdet og planlægningen, udviklingen, idriftsættelsen og nedlukningen af det digitale inddrivelsessystem EFI (Et Fælles Inddrivelsessystem),
  • sammenlægningen af den statslige og kommunale inddrivelsesmyndighed i SKAT og
  • beslutningsgrundlaget for, implementeringen af og opfølgningen på de generelle effektiviseringstiltag i SKAT.
• Det blev i forbindelse med kommissionens nedsættelse vurderet, at et realistisk skøn for varigheden af kommissionens arbejde ville være 5-6 år.
• Illustrerende for forventningerne om, at kommissionens arbejde ville blive langvarigt, er også det forhold, at kommissionen – med henblik på at sikre, at den ville kunne færdiggøre sit arbejde i tilfælde af forfald blandt kommissionens medlemmer – blev nedsat med suppleanter, som forventedes at deltage i kommissionens arbejde. Dette har vist sig at være hensigtsmæssigt, idet et af kommissionens medlemmer i forbindelse med sin udnævnelse til højesteretsdommer udtrådte af kommissionen.
• Den 9. april 2018 blev kommissionens opgaver udvidet med tillægskommissoriet, hvorved forholdene vedrørende SKAT’s udbetaling af refusion af udbytteskat fra 2010 frem til den 1. juni 2015 blev inddraget i kommissionens arbejde.
• Den 26. oktober 2018 blev kommissionens opgaver på ny udvidet, idet kommissionen blev anmodet om at udvide undersøgelsen af forholdene vedrørende SKAT’s udbetaling af refusion af udbytteskat til også at omfatte perioden fra den 1. juni 2015 til kommissionens nedsættelse den 13. september 2017.
• Udvidelserne vedrørende tillægskommissoriet har medført, at kommissionens samlede opgaver og dermed også varigheden af kommissionens arbejde er blevet udvidet meget betydeligt. Kommissionen har således gennemført en omfattende selvstændig undersøgelse af SKAT’s udbetaling af refusion af udbytteskat. I den forbindelse har kommissionen afviklet afhøringer over en periode på op mod 2 år alene vedrørende SKAT’s udbetaling af refusion af udbytteskat.
• Kommissionen har til brug for besvarelsen af kommissorierne modtaget et meget omfangsrigt materiale, som udgør godt 56 millioner elektroniske items (filer mv.). Udleveringen af materiale var omfattende og langvarig, og den indledende materialeudlevering blev først afsluttet den 1. juni 2019, hvilket også har påvirket undersøgelsens fremdrift og varighed. Kommissionen har løbende fulgt op og har også siden den 1. juni 2019 modtaget yderligere materiale.
• Dertil har kommissionen afviklet i alt 267 afhøringer over mere end 4 år fra begyndelsen af 2019 og frem til sommeren 2023 samt en yderligere afhøring gennemført i oktober 2025. Kommissionen har i alt afhørt 163 personer.
• Kommissionen har beskikket bisidder for 151 personer, som hver især har ret til en bisidder efter eget valg, idet den samme bisidder dog i flere tilfælde er blevet beskikket for flere vidner.

Afslutningen af kommissionens arbejde

Kommissionen har gennem hele forløbet struktureret og planlagt sit arbejde med stor vægt på hensynet til fremdriften i undersøgelsen.

Der er ikke fastsat en frist for kommissionens beretning, men kommissionen har tilrettelagt sit arbejde således, at den kan afgive beretning om resultatet af sin undersøgelse hurtigst muligt. Kommissionen forventer, at det afsluttende arbejde med beretningens kapitler vil kunne gennemføres i efteråret 2026. Der vil herefter skulle udarbejdes en endelig trykt beretning.

Michael Ellehauge

Undersøgelseskommissionen om SKAT, den 7. juli 2026